从上海望苏浙 距离不再远处

　　图纸落地，东谈主们已能够伸开思象，期待方厅水院完工后的模样——全体建筑接管四合院形制，在四角分裂设立沪苏浙皖的主题展示空间，四个空间通过三座走路桥相连。“一刻钟走完沪苏浙，一天逛完沪苏浙皖。”这句长三角示范区执委会提倡的告白语广为流传，也颇为贴切

　　本报记者巩持平

　　从空中鸟瞰，沪苏浙的交壤点就在太浦河。太浦河上，一座建筑初见雏形，工地旁立着一块施工铭牌，确就地址一栏，莫得写谈路称号，也莫得地块编号，“上海市、浙江省、江苏省两省一市行政规模交会点”等于全部实质。

　　这座建筑是方厅水院。前年5月18日，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会会同上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善两区一县政府结伴批复《水乡客厅国土空间详备计算》，明确水乡客厅将构建“少量、一心、三园、三区、三谈、多村”的空间结构。其中，“少量”等于方厅水院。前年5月24日，方厅水院开工。

　　图纸落地，东谈主们已能够伸开思象，期待方厅水院完工后的模样——全体建筑接管四合院形制，在四角分裂设立沪苏浙皖的主题展示空间，四个空间通过三座走路桥相连。“一刻钟走完沪苏浙，一天逛完沪苏浙皖。”这句长三角示范区执委会提倡的告白语广为流传，也颇为贴切。

　　如今，分裂位于上海、江苏的上海馆、江苏馆主体结构均已完成，位于浙江的主会馆、浙江馆和安徽馆的桩基施工全部完成。北走路连廊结构合龙。计算本年10月，太浦河以北两馆三桥形象完工，全体状貌来岁5月全面完成。

　　方厅水院着实立主体是长三角一体化示范区新发展确立公司（以下简称“长新公司”）。2021年5月27日，长新公司矜重揭牌，由沪苏浙两省一市等比出资、同股同权。这家国资公司，天生自带“一体化基因”，成为冲锋在一体化前方的“茅头兵”。

　　一体化的发展，等于要把旯旮缝合成一个全体。要缝合长三角的旯旮，偶然不错把正在确立的方厅水院当作第一粒纽扣，扣上这粒纽扣，“1+1+1+1>4”的效应就能产生。而这一过程，长新公司的感受最为真切。

　　录用

　　一张浙江嘉善的施工许可证，盖的却是上海青浦干系部门的钤记，确就地址在“上海市青浦区嘉善县西塘镇钟葫村”。

　　有些东谈主不解就里，可能会产生疑问：“难谈浙江嘉善划归上海青浦了？”

　　上海青浦和浙江嘉善仍是两个各自零丁的行政区画。这张特殊的施工许可证背后，实则是一整套一体化的机制探索。

　　方厅水院是天下第一个跨域跨省的房建状貌。“跨区的齐很特地，谁会把一栋建筑建在两个区？不说别的，门招牌怎么放？”长新公司方厅水院状貌司理江峰说。他在到示范区责任之前，一直在上海漕河泾开发区贯串状貌，即便申饬丰富，但怎么处理跨域状貌遭受的各式清苦，早先他也稀里糊涂。

　　若按照地域分裂走要领，就会酿成三支队列，分开确立，“相互之间可能‘打架’”。江峰说，不同的施工单元，对团队的不停方法不同，确立节拍不同，工程确立质地也会有各别；况且，建筑一层一层盖上去，双方确立速率可能不同步，还要相互等，迟误工程程度，影响录用时期。

　　跨域状貌若要作为一个全体鼓动确立，也有不少尚待理顺的方法。

　　作为状貌投资方和确立主体，长新公司应时而生。“方厅水院在状貌启动之初，便有地谈的‘一体化血缘’。”长新公司党委副通知、总司理朱翊元说。长新公司由两省一市按同样比例出资成立、同股同权，公司的董事长、监事长、财务总监选用“轮值”模式，筹办不停团队市集化招聘组建，由江苏省、浙江省国资委录用上海市国资委监管。方厅水院是共投、共建的中枢状貌之一。

　　方厅水院的“身份证”由示范区执委会颁发，打上三地共建的烙迹。两省一市东谈主大授权，示范区执委会会同两区一县印发《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区跨区域企业投资状貌不停主义（试行）》，方厅水院状貌在示范区执委会得到全体立项，并养息固定投资赋码，三地互认。

　　立项之后，由谁来发施工许可证？施工许可证一般由工程所在地的行政支配部门颁发，是准予建筑工程开工的基础文献，方厅水院分属三个行政区画，牵连到3家行政支配部门。

　　协商过程中，人人从示范区买通断头路的申饬上获取灵感——酌量上海青浦和江苏吴江，最优决议是在元荡湖上架起一座180米长的大桥。建桥难度本人不大，可元荡桥一半在上海，一半在江苏，跨界搭桥，审批需要的材料复杂，连审批主体齐找不到。

　　那时，示范区执委会推崇平台上风，调解各方，元荡桥状貌由苏州市录用上海市进行审批，按照最优模范报送材料，行政审批许可盖上海和苏州的两个章。

　　录用模式，也许是方厅水院状貌能摸着过河的“石头”。不外，“两个东谈主是‘抓手’，三个东谈主要‘联袂’，难度加倍。”长新公司前期土地部支配任国威说。

　　三地坐下来谈，“联袂”的意愿齐很热烈，仅仅具体旅途还不剖释。证件颁发不是“一锤子买卖”，确立过程中出了问题，找谁？“比如说，屋子建在吴江，审批在青浦，两地在建筑假想、审图、施工、混浊轨则等方面模范不同，青浦发证是不是就得青浦监管？但青浦又不行管到吴江的土地上。”任国威说。

　　为普及效劳，完好意思“拿地即开工”，协商期间，招标责任同步准备。三地招投标方式齐不同样，若分裂招标，大要率会由不同的建筑公司贯串状貌，和“一个”状貌、“一张”许可证的理念不契合，后期不停难度也大。

　　对于可能遭受的“绊脚石”，三地反复调解，挨个计帐，层峦迭嶂的会开了几十场，前前后后同样了近1个月，最终达成共鸣——招标同样接管“两地录用一地”的方式，由上海青浦发布招标公告；状貌开工后成立结伴监管专班，共同参与监管，出现问题协养息理。

　　这才有了由上海青浦颁发的、地址在浙江嘉善的施工许可证，方厅水院也成为建筑跨三地、审批“一张证”的首例。

　　结伴

　　两座廊桥越过太浦河，方厅水院酿成一座连通沪苏浙的“四合院”。建桥需要涉水审批，太浦河如故酌量黄浦江和太湖的主要航谈，需要进行航评。

　　江峰简约诡计过，凭证申饬，要拿到太浦河上建桥的施工许可证，陈诉对象包括青吴嘉三地水务部门、交通部门，再加上嘉兴水利部门和太湖局等，不少于8家单元，要准备材料的沉重程度可思而知。

　　按照以往模式，跨域状貌的审批在三地分裂进行，对于确立主体而言，“责任量以倍数级加多”。任国威说，各项手续和历程齐要到青浦、吴江和嘉善各谈一次，三地齐摸明晰，准备三套不一样的材料，跑至少三个窗口，盖三个章，若遭受了什么趔趄，工程程度很容易受影响。

　　是否能把各方聚会起来，结伴审批，一次走完各地历程？一运行，任国威他们跑到干系部门，讲出思法，人人齐以为很清新，“还能这样干？”耐性听完决议和历程后，干系部门的作风来了个大周折：“那就这样干！”

　　随着方厅水院状貌鼓动，任国威频频发出咨嗟：“一体化的事情，人人齐很相沿。”

　　示范区执委会搭平台，外汇开户会同两区一县共同组建水乡客厅开发确立指挥部，常态化运作，承担统筹调解要紧事项等责任，为种种细分事项的结伴审批提供保险。

　　比如，比及状貌完好意思验收时，将由三地结伴对状貌进行认证。“有一个绝顶特殊的情况，完好意思验收波及属地的监管职能，施工许可证是上海发的，然而上海馆和江苏馆莫得地下建筑，通盘的东谈主防工程齐在嘉善。”江峰说。经过各方调解，反复沟通，上海干系部门接受了状貌的监管苦求，届时，上海参照浙江的条款验收后，开具备案文凭，交给嘉善，嘉善再对状貌进行采纳。

　　“结伴审图”机制也在渐渐建立。建筑假想图纸在落地前，要经由泰斗的审图机构坚忍。跨域状貌，要是三地分裂审，模范不一样，没主义拍板。“地块绿化率、玻璃透光率、隔热建筑材料的基本条款等，这些计算齐未养息。”江峰说。然而结伴也有难度，各地模范不同，有的审图主体是政府部门的下设单元，有的则是市集化的、具备天资的审图公司。在其他工程状貌上，政府和公司要酿成结伴体，很难完好意思。

　　方厅水院状貌鼓动中，人人聘用往前迈一步。种种审图主体专科本事相互认同，酿成共鸣，无论什么机构性质，成立专班，共同开展责任。在工程确立的大节点，人人全部开会，平常在并吞群里，不停反映交流想法。施工不是一张图的事，是一套图。假定一地提倡想法，其他两地也望望；假定一地对图纸进行更正，其他两地共同决定是否可行。若遇上模范不一致的情况，原则是“就高不就低”。

　　“一体化翻新，靠的等于现存跨域状貌。”朱翊元说，发现并处理状貌落地中的问题，由此探索建立协商与互助机制，是方厅水院确立的“粉饰标的”，亦然要津任务。

　　一系列探索不竭以体制机制的格局固化下来，并作为一体化申饬进行试验。2023年底，长三角一体化示范区发布轨制翻新恶果典型案例，“方厅水院探索跨省域状貌审批新模式”入选。

　　示范区执委会、长新公司会同干系部门按照“一地牵头、相互配合、恶果分享、结果互认”条款，通过三地联动，统筹养息状貌确立管控条款、期间假想重心、审批历程和材料要件清单，调解三地干系部门接管“录用审批”和“结伴期间审查”的方式来完好意思“一个文献一个章”。

　　案例认为，在方厅水院状貌中，初步酿成涵盖立项、决议审批和监管的跨域状貌“五位一体”审批新模式，包括一体化立项、一体化招标、一体化审查、一体化审批、一体化监管，推崇了“不破行政附庸、龙套行政规模”的示范效应，探索了跨省域、跨行政级别组建状貌鼓动平台的旅途。

　　回及其来，可复制可试验的申饬恶果，又能愚弄到水乡客厅后续的状貌确立上。

　　“一条浦港路要越过吴江、蔓延到上海，咱们获胜开会，提倡录用审批，一个会开完，录用左券签好，事情很快鼓动下去了。”任国威说，“后续方法顺畅许多。”

　　开垦

　　城市旯旮，有多远？方厅水院距离上海轨交17号线很是站东方绿舟站，还有16公里。

　　长新公司和方厅水院相距不到2公里。记者去采访，因为哪里太过偏远，外卖点不到连锁品牌的咖啡，打车软件叫车等不来接单司机。

　　江峰家住上海市静安区，通勤距离80公里，若每天开车往来，简陋需要4个小时。入职长新公司半年后，江峰从家里搬出来，在吴江汾湖租房住，开车上班只需10分钟。他算了一笔账：“车辆损浪费、油费、路费加起来，每个月在通勤路上的支拨大要3600元，房租每个月2800元，还能省下来回时期。”

　　“这里好多年没变过。”金泽老街上，一位老东谈主筹办剃头店几十年。长新公司有几位职工各自家隔邻的剃头店等闲列队剃头，他们有时会到老东谈主的店里剪头，听老东谈主说，哪里莫得商品房，区域内贸易气味很淡，注定年青东谈主不会留住来，老东谈主常盼着：“是不是不错搞搞发展，让更多的年青东谈主进来？”

　　回忆起来，任国威刚加入方厅水院状貌时，开发区域邻近齐是老村庄老宅子。此前，他贯串的状貌大多在邻近配套纯熟的城区，水电煤等基础设施会聚到位，而两省一市交壤处，险些是配套最薄弱的地方，市政管网齐没接上。

　　位于交壤处的镇政府，更熟悉农业责任，聊起打造高模范农田、普及亩产量、酿成地方农业品牌等，责任主谈主员源源赓续，一提及开发确立，却嗅觉很目生。

　　随着长三角一体化飞腾为国度政策，沪苏浙交壤处的长三角一体化发展示范区建立，发展的契机也来了，方厅水院等于城市旯旮发展的鲜艳性建筑之一。

　　不外，发展了几年，不少老村庄老宅子还在，仍能看到这片土地原生态的模样。“水乡客厅区域开发强度不大。”朱翊元说，“保管绿色生态的基底，进行低密度开发。”

　　水乡客厅的计算中，蓝绿空间占比将相识高于75%。水乡客厅全体状貌所蕴含的好奇，除了“缝合规模”的一体化示范，亦然对于“好表象升沉为好经济”的翻新和探索。

　　方厅水院依照绿色生态的施工模范。长三角一体化示范区不允许排放水泥浆水，工地上，通盘泥浆齐经过特意拓荒进行干化、固化，成为水泥固化体，硬得像混凝土，再养息运走处理。固化过程中产生的水不错二次利用，作为状貌上的中水，用来冲洗时势等。状貌确立全部接管安装式钢结构，在工场加工好，到现场进行安装，幸免焊合、切割等工艺，减少示范区内的施工混浊。

　　同期，方厅水院勉力于打造近零碳大型人人建筑。外墙接管特殊材料达到保温隔热的效果，减少动力损耗；用光伏、水源热泵代替传统动力，清洁动力拓荒发电可得志通盘这个词场馆需求。

　　“咱们是客厅，不是要搞开发区、产业园区，客厅更多是待客、交流的地方。”朱翊元先容，方厅水院建成后，将聚焦“一体化恶果展示”“江南文化示范”“科技翻新恶果交流”，布局多种运营业态，一方面作为长三角地区发展恶果展示平台，聚会展示一体化发展设立和江南水乡文化，另一方面作为会议交流中心，工作长三角区域政府及企业峰会，辅以大型发布会、行业论坛等，全处所、多档次构建区域信息互动矩阵。

　　变化正在发生。几年前，一个年青小伙到金泽老街上开了第一家咖啡店，现时，邻近咖啡店数目一经卓绝10家；以往，到金泽古镇闲荡，思买水齐找不到几家开着的店，现时，等闲能见到导游举着旗号，后头随着团，专程来游古镇。

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