财政部部长蓝佛安：对于提请审议加多场所政府债务名额置换存量隐性债务的议案的讲明

　　新华社北京11月8日电 对于提请审议加多场所政府债务名额置换存量隐性债务的议案的讲明

　　——2024年11月4日在第十四届世界东谈主民代表大会常务委员会第十二次会议上

　　财政部部长蓝佛安

　　世界东谈主民代表大会常务委员会：

　　我受国务院交付，现就提请审议加多场所政府债务名额置换存量隐性债务的议案作如下讲明：

　　一、加多场所政府债务名额置换存量隐性债务的必要性

　　党中央高度青睐防患化解场所政府隐性债务风险行状，条件各地在强项膺惩增量的基础上，安妥化解存量隐性债务，于2028年底前沿路化解完了。2018年以来，各地区、各部门强项贯彻落实党中央有联想部署，严格落实过紧日子条件，统筹策略安排和各种资金资源，安妥化解存量隐性债务，隐性债务风险全体有所缓解。铁心2023年末，世界场所政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内坐蓐总值（GDP）初步核算数126.06万亿元计算，讨论法定政府债务和隐性债务后的世界政府欠债率（债务余额/GDP）为67.5%。

　　2024年以来，受外部环境变化和内需不足等身分影响，财政进出矛盾隆起，税收增长不足预期，地皮出让收入大幅下跌，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。现时，场所化债行状处于枢纽阶段，为确保完成场所政府存量隐性债务化解的方针任务，国务院建议了加多场所政府债务名额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政事局常委会会议接头并原则情愿国务院党组《对于加多场所政府债务名额置换存量隐性债务联系行状安排的讲述》。

　　二、加多名额范围和策略安排

　　在统筹讨论存量隐性债务范围、化债撑持策略和场所可用化债资源等身分的基础上，建议加多6万亿元场所政府债务名额置换存量隐性债务。

　　加多场所政府债务名额置换存量隐性债务，一是不加多政府债务总体包袱，不转换场所偿债行状；二是讨论隐性债务和法定政府债务之间的利差，展望可累计知人善察利息开销约4000亿元；三是鼓舞管束场所各种“三角债”问题，提振筹备主体信心，裁减金融机构呆坏账赔本；四是撑持场所卸下包袱、肆意平静，扭转存量债务过度占用财政资源的逆境，腾出更多资金管束下层“三保”及经济发展堵点问题，外汇开户优化政府投资布局，鼓舞高质料发展。

　　为确保相关行状范例有序，更好弘扬策略效用，策略实施总体安排主要包括三方面：一是总和一次报批，分年安排实施。国务院一次性向世界东谈主大常委会提请审议批准加多6万亿元场所政府债务名额，分三年安排实施。二是分派一次到位，相识策略预期。凭据场所政府隐性债务范围，按照世界协调比例，分派场所政府债务名额，体现策略自制性，酿成相识化债预期。三是安排专项债务名额，明确资金用途。为便于操作、尽早弘扬策略效用，6万亿元沿路安排为专项债务名额，允许场所用于置换纳入监测范围的各种隐性债务。按此安排，2024年末场所政府专项债务名额将由295185.08亿元加多到355185.08亿元。

　　三、联系行状讨论

　　加多场所政府债务名额置换存量隐性债务，是落实党中央紧要有联想部署的要紧举措。财政部将会同相关部门强项贯彻落实党中央有联想部署，执实化解场所政府存量隐性债务行状。一是尽早下达分地区名额。议案经世界东谈主大常委会审议批准后，财政部将按法子报国务院批准并一次性向场所下达6万亿元分地区名额，场所按端正试验法定法子。二是加速债券刊行程度。撑持场所作念好刊行行状，联结土产货本色、凭据鱼贯而来加速置换程度，裁减债务包袱，尽早弘扬资金效益。三是压实场所主体行状。带领各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。条件各地严格落实党政机关风尚过紧日子条件，优化财政开销结构，进步财政开销效用，周转资金钞票资源，在鼓舞高质料发展中管束场所政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条配置债务信息明细台账。如期组织开展专项检查核查，密切跟进策略实施情况。五是加强监督问责。健全全口径场所债务监测监管体系。对违纪新增、演叨化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。

　　以上讲明，请审议。

• 对于
• 财政部
• 蓝佛
• 债务
• 补偿